Biden Kumpulkan Sekutu AS di Munich, Persatuan Tetap Akan Sulit Pengaruhi Pertumbuhan China

 

Joe Biden menggunakan istilah “titik perubahan” tiga kali dalam pidato kebijakan luar negerinya yang paling signifikan sebagai presiden pada hari Jumat. Dia ingin memastikan bobot historis dari kata-katanya tidak terlewatkan.

Di atas segalanya, dia ingin audiens virtualnya di Konferensi Keamanan Munich mendengar bahwa demokrasi global menghadapi momen yang menentukan dalam persaingan mereka yang semakin cepat melawan otoritarianisme, dan bahwa mereka tidak berani meremehkan taruhannya. Ini adalah argumen yang sering saya buat di ruang ini, tetapi argumen yang belum diartikulasikan dengan jelas oleh seorang presiden AS.

“Kami berada di tengah-tengah perdebatan mendasar tentang masa depan dan arah dunia kita,” kata Biden kepada hadirin yang reseptif, meskipun hadirin juga gelisah dengan tiba-tiba, jika diterima, peralihan dari hujan dingin Presiden Trump di Amerika Pertama ke pelukan global penggantinya.

“Kita berada pada titik perubahan,” kata Biden, “di antara mereka yang berpendapat bahwa, dengan semua tantangan yang kita hadapi, dari revolusi industri keempat hingga pandemi global, bahwa otokrasi adalah jalan terbaik ke depan… dan mereka yang memahami demokrasi itu penting, penting untuk menghadapi tantangan tersebut. ”

Gambar Biden, yang dipancarkan ke Munich dari Gedung Putih, secara simbolis dibingkai di layar besar panggung utama di samping Kanselir Jerman Angela Merkel dan Presiden Prancis Emmanuel Macron. Setelah masing-masing dari tiga pidato 15 menit mereka, Perdana Menteri Inggris Boris Johnson, yang baru saja selesai memimpin pertemuan virtual para pemimpin G-7, bergabung dengan mereka untuk momen Kumbaya.

Wolfgang Ischinger, ketua Konferensi Keamanan Munich, memiliki banyak alasan untuk merasa puas saat ia mengadakan reuni empat sekutu yang telah berbuat begitu banyak untuk memperbaiki Eropa setelah kehancuran Perang Dunia II. Bekerja sama dengan para mitra, keempat negara tersebut memimpin dalam menciptakan lembaga berbasis aturan yang telah menjadi pusat pemerintahan global selama 75 tahun terakhir.

Namun apa yang mengintai di bawah momen yang kuat ini adalah pengakuan yang tumbuh di antara pejabat senior pemerintahan Biden dan rekan-rekan Eropa mereka tentang betapa sulitnya memperlambat momentum otoriter China, terutama karena negara itu muncul sebagai ekonomi besar pertama yang lolos dari Covid-19, untuk memulihkan pertumbuhan, untuk terlibat dalam diplomasi vaksin dan untuk menawarkan daya tarik sekitar 1,4 miliar konsumennya.

Dengan demikian, pemerintahan Biden perlu mengembangkan pendekatan memberi-dan-menerima yang jauh lebih kreatif, jauh lebih intensif, dan jauh lebih kolaboratif untuk sekutu Asia dan Eropa daripada sebelumnya. Menggalang tujuan bersama internasional jarang sepenting ini, tetapi mungkin juga tidak pernah sesulit ini.

 

Ada beberapa alasan untuk itu.

Pertama, setiap kebijakan AS harus memperhitungkan peran China sebagai mitra dagang utama bagi sebagian besar mitra utama Amerika, termasuk menggulingkan Amerika Serikat pada tahun 2020 untuk pertama kalinya sebagai mitra dagang utama Uni Eropa.

Itu akan membuat sebagian besar negara Eropa, dan khususnya Jerman, tidak mau mempertimbangkan pemikiran untuk memisahkan diri dari ekonomi China atau memasuki Perang Dingin yang baru. Amerika Serikat harus berhati-hati dalam mempertimbangkan kebutuhan politik dan ekonomi para mitranya — dan menyadari bahwa mereka tidak mungkin mengadopsi posisi bersama dan terkoordinasi di China tanpa perhitungan hati-hati atas kepentingan nasional mereka sendiri.

Presiden Biden memperhitungkan hal itu dalam pidatonya. “Kita tidak bisa dan tidak boleh kembali ke oposisi refleksif dan blok kaku Perang Dingin,” katanya. “Persaingan tidak boleh mengunci kerja sama kita pada masalah yang mempengaruhi kita semua. Misalnya, kita harus bekerja sama jika ingin mengalahkan Covid-19 di mana pun. ”

Kedua, keraguan Eropa akan bertahan untuk beberapa waktu tentang keandalan kemitraan Amerika, terutama mengingat popularitas mantan Presiden Trump, daya tarik politik dari kebijakan “America First” -nya, dan perannya yang abadi dalam politik Republik setelah pembebasan Senatnya.

Itu dapat mengakibatkan banyak pejabat Eropa melakukan lindung nilai atas taruhan mereka.

Sebuah survei baru oleh Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri menunjukkan bahwa meskipun 57% responden melihat kemenangan Biden bermanfaat bagi Uni Eropa, sekitar 60% percaya China akan menjadi lebih kuat daripada AS selama dekade berikutnya dan 32% merasa AS bisa. tidak lagi dipercaya.

Ketiga, pemerintahan Biden dan para mitranya di Eropa harus bekerja untuk memecahkan atau mencegah ketegangan di berbagai masalah yang belum terpecahkan sehingga mereka tidak merusak peluang untuk memulai yang baru. Ini berkisar dari tarif dan sanksi administrasi Trump yang berkelanjutan hingga sengketa perdagangan Airbus-Boeing hingga pertarungan Jerman-AS atas penyelesaian pipa North Stream 2 dari Rusia ke Eropa Barat.

Pekerjaan untuk menyelesaikan pipa dari Rusia dihentikan tahun lalu, meskipun $ 10 miliar telah diinvestasikan dan proyek tersebut 94% selesai, karena sanksi sekunder AS.

Secara khusus, pemerintahan Biden harus bekerja secara proaktif dengan para pemimpin UE untuk mencegah pertengkaran yang membayangi tentang cara terbaik untuk mengelola dan mengatur pengaruh raksasa teknologi Amerika, termasuk pertanyaan tentang kebijakan persaingan, pengelolaan data, privasi, dan perpajakan digital.

Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengatakan kepada CNBC bahwa Presiden Biden akan menjadi “sekutu” dalam memerangi disinformasi online dan meningkatkan aturan tentang bagaimana perusahaan teknologi beroperasi. Namun, pembicaraan Uni Eropa yang berkembang tentang “kedaulatan digital” menggarisbawahi potensi konflik digital di seluruh Atlantik.

Akhirnya, keengganan pemerintahan Biden untuk terlibat dalam negosiasi perdagangan baru — dan kurangnya konstituensi Demokrat atau Republik yang memadai untuk kesepakatan semacam itu — akan membuat Amerika Serikat bersaing dengan Beijing dengan tangan terikat di belakangnya.

Sementara itu, Tiongkok telah menjangkau mitra Asia melalui Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) 15 negara dan Perjanjian Komprehensif UE-Tiongkok tentang Investasi (CAI) yang baru.

Hal tentang titik belok bersejarah adalah mereka dapat berubah ke arah positif atau negatif dengan konsekuensi generasi. Presiden Biden telah dengan berguna memberi tahu kita tentang momen-menentukan kita. Jadi, tidak ada alasan sekarang jika AS dan mitra globalnya gagal untuk terlibat dalam kerja keras yang diperlukan untuk menghadapi tantangan penting ini.

Sumber : CNBC

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *